15.08.2022 г. Самовольная постройка…
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.
Таким образом, самовольной постройкой являются здание, сооружение или другое строение, которое:
1) возведено на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
2) создано на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем такого объекта;
3) построено или реконструировано без получения на это необходимых разрешений;
4) создано с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. За самовольную постройку лицо, ее осуществившее, несет гражданско-правовую ответственность по ст. 222 Гражданского кодекса РФ в виде обязанности снести такую постройку за свой счет. При этом круг лиц, имеющих право на предъявление в суд требования о сносе самовольной постройки, был установлен только в п. 22 Постановления N 10/22, согласно которому такие требования могли быть предъявлены:
- собственником земельного участка;
- субъектом иного вещного права на земельный участок;
- законным владельцем земельного участка;
- лицом, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки;
- прокурором (в публичных интересах);
- уполномоченными органами в соответствии с федеральным законом.
Для справки: В Определении ВС РФ от 17.02.2015 N 5-КГ14-142 отмечено, что собственник или законный владелец земельного участка могут защитить свое право как путем предъявления требования о сносе существующих самовольных построек, так и путем предъявления требования о прекращении зарегистрированного права собственности на фактически не существующие постройки, если регистрация такого права нарушает права собственника (законного владельца) земельного участка. Удовлетворение обоих требований является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН.
Как следует из пункта 2.4. Письма ФССП России от 31.03.2014 N 8 "Методические рекомендации по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений" в соответствии с положениями ст. 107 Закона снос самовольно возведенных строений включает в себя разборку, демонтаж или разрушение зданий, строений и сооружений, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций, независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.
Внимание! Самовольное строительство является правонарушением!
Приведенная ниже судебная практика частично сложилась до внесения изменений в п. 1 ст. 222 ГК РФ Федеральным законом от 13.07.2015 N 258-ФЗ и до вступления данного Закона в силу, однако сохраняет актуальность, поскольку правовое регулирование ситуации не изменилось.
Определение Верховного Суда РФ от 20.10.2016 по делу N 305-ЭС16-8051, А40-30372/2013 (Судебная коллегия по экономическим спорам)
Самовольное строительство представляет собой правонарушение.
Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2016 N 1873-О
Определение Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 N 1557-О
Определение Конституционного Суда РФ от 26.04.2016 N 910-О
Определение Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 N 520-О
Помимо гражданско-правовой ответственности, в зависимости от основания признания постройки самовольной возможно привлечение юридического лица к административной ответственности по ст. ст. 7.1, 8.1, 8.8, 9.5 или 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также привлечение должностных лиц организации к уголовной ответственности (например, в случае причинения существенного вреда возможно привлечение должностных лиц организации к уголовной ответственности по ст. 330 "Самоуправство" Уголовного кодекса РФ).
Судебный порядок сноса самовольной постройки сохранен.
Относительно досудебного порядка сноса самовольной постройки следует отметить следующее:
Согласно п. 4 ст. 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:
1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;
2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.
Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.
Предусмотренные решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.
Полезный шаблон:
512_РС_о признании права собственности на самовольную постройку (исковое заявление)