19.08.2022 г. На что стоит обратить внимание при подаче иска о признании права собственности на земельный участок?

С 01.01.2017 г. действует новый Федеральный закон от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Кроме того, с 01.01.2017 в новой редакции применяется п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Федеральный закон от 03.07.2016 N 361-ФЗ).

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, в том числе ипотеки, изменения ограничения права, обременения объекта недвижимости на основании договора или иной сделки, включая изменение или дополнение регистрационной записи об ипотеке на основании договора или иной сделки, удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ). Формы выписок из ЕГРН утверждены Приказом Росреестра от 04.09.2020 N П/0329 (ред. от 31.03.2022) "Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, а также об установлении иных видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости".

В силу абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При заявлении требования о признании права собственности на земельный участок в качестве ответчиков по искам о признании права собственности на земельный участок следует указывать лиц, обладающих полномочиями по совершению тех или иных действий в отношении спорного участка. Так, например, в исковых заявлениях о признании права собственности на земельный участок, принадлежащий г. Москве или находящийся на территории г. Москвы, в качестве ответчика целесообразно указывать Департамент городского имущества г. Москвы (например, Определения Московского городского суда от 28.10.2016 N 4г-12310/2016, от 20.09.2016 N 4г-9221/2016). В качестве второго ответчика по иску можно указать территориальное управление Росимущества в г. Москве. В отдельных случаях, в том числе, когда помимо требования о признании права собственности на земельный участок предъявляются иные требования, в иске могут указываться и другие ответчики. Например, добровольное некоммерческое товарищество, членом которого является истец.

По рассматриваемой категории споров не предусмотрен обязательный досудебный (в т.ч. претензионный) порядок их разрешения (например, Определение Верховного Суда РФ от 09.12.2014 N 18-КГ14-143). Иск о признании права собственности - это требование собственника имущества констатировать перед другими лицами факт принадлежности истцу абсолютного вещного права собственности на спорное имущество. Поскольку установление этого факта не может быть разрешено во внесудебном порядке, то истец имеет право обратиться в суд с требованием признать за ним право собственности на спорный земельный участок.

Внимание! Если границы спорного земельного участка не определены, и он не поставлен на кадастровый учет, то суд откажет в удовлетворении иска о признании права собственности на участок. Поскольку такой земельный участок не является индивидуально-определенной вещью и не может рассматриваться как самостоятельный объект земельно-правовых отношений, возможность признать какие-либо права на него исключается. Несформированный участок не может быть предметом гражданско-правовых отношений.

Иск о признании права собственности на земельный участок нужно предъявлять по месту его нахождения по правилам исключительной подсудности (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ). В противном случае судья возвращает исковое заявление в связи с тем, что дело неподсудно данному суду (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ) (например, Определение Московского городского суда от 16.09.2016 N 4г-10585/2016).

 С 01.01.2017 г. исковое заявление может быть подано в суд как на бумажном носителе, так и в электронном виде - в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, - посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет (ч. 1.1 ст. 3 ГПК РФ в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 220-ФЗ).

          Истцом при рассмотрении требования о признании права собственности в зависимости от сложившейся ситуации суду должны быть доказаны такие обстоятельства как:

1. Земельный участок предоставлен истцу до 30.10.2001 г. (т.е. до вступления в силу Земельного кодекса РФ):

- для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства;

- для индивидуального гаражного строительства;

- для индивидуального жилищного строительства;

- на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования

В качестве доказательств могут быть представлены:

Архивные копии из хозяйственных (похозяйственных) книг

Постановление главы сельсовета о выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома

Свидетельство о праве собственности на землю, выданное на основании постановления главы сельсовета, с указанием о передаче участка в пожизненное наследуемое владение

Свидетельство о праве собственности на земельный участок, выданное на основании решения администрации сельсовета

Свидетельство о праве собственности на землю (земельный участок) за подписью главы администрации сельсовета, согласно которому истцу решением администрации сельсовета предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства/садоводства

Незаверенная копия свидетельства о праве собственности на земельный участок

Ответ архива администрации муниципального района Московской области, согласно которому в делах администрации сельсовета, поступивших на хранение в районный архив, имеется свидетельство о праве собственности на земельный участок

Архивная справка, подтверждающая, что в книге регистрации свидетельств о праве собственности на землю администрации сельсовета имеется запись о получении свидетельства на земельный участок

Заверенная копия постановления главы администрации сельсовета, которым земельные участки предоставлены в собственность граждан

Списки граждан, имеющих земельные участки по фактическому пользованию, утвержденные постановлением главы администрации сельского округа, согласно которым земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства бесплатно предоставлены гражданам в частную собственность

Постановление главы администрации сельсовета, которым указано приступить к выдаче свидетельств о праве собственности на землю согласно данным обмера земельных участков земельной комиссией сельсовета и данных БТИ

Выписка из постановления главы администрации сельсовета, заверенная подписью и печатью главы администрации, согласно которой на основании заявления истца ему в собственность передан земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства

Кадастровая выписка о земельном участке, подтверждающая принадлежность земельного участка с разрешенным использованием для ведения приусадебного хозяйства на праве собственности (до 01.01.2017)

Выписка из ЕГРН (с 01.01.2017)

Вступивший в законную силу судебный акт, которым установлена принадлежность земельного участка с разрешенным использованием для ведения приусадебного хозяйства на праве собственности

Решение Исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся о строительстве индивидуальных жилых домов на определенной территории

Разрешительное письмо Архитектурно-планировочного управления г. Москвы на строительство одноквартирного жилого дома на земельном участке

Приказ о закреплении за истцом земельного участка, изданный на основании записи в шнуровой книге совхоза

Государственный акт на право собственности на землю, выданный Московским земельным комитетом

Распоряжение префекта административного округа г. Москвы о предоставлении земельного участка истцу для эксплуатации части жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства

Генеральный план по строительству дома на земельном участке

Технический паспорт на жилой дом (объект индивидуального строительства), построенный на земельном участке

Выписка из земельной шнуровой книги

Оригинал (подлинник) приказа Министерства сельского хозяйства, в соответствии с которым истцу выделен земельный участок

Договор бессрочного пользования земельным участком (договор о предоставлении спорного земельного участка в бессрочное пользование) или заверенная копия такого договора

Заверенная нотариусом копия Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности

2. Земельный участок предоставлен истцу до 30.10.2001 г. (т.е. до вступления в силу Земельного кодекса РФ):

- для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства;

- для индивидуального гаражного строительства;

- для индивидуального жилищного строительства,

- но в документе, устанавливающем (удостоверяющем) право гражданина на земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права

В качестве доказательств могут быть представлены:

Договор застройки, в котором не указан конкретный вид права в отношении земельного участка, находящегося в пользовании истца (копия такого договора)

Решение исполнительного комитета городского совета народных депутатов о предоставлении земельного участка под индивидуальное строительство, в котором не указан вид права, на котором предоставлен земельный участок

Постановление администрации самоуправления сельсовета, которым лицу выделен земельный участок с правом строительства жилого дома с надворными постройками для развития личного подсобного хозяйства и в котором не указан вид права, на котором предоставлен участок

Справка, выданная коллективным сельскохозяйственным предприятием, о том, что за лицом числится земельный участок в личном пользовании

Похозяйственные книги

Записи в земельной шнуровой книге совхоза о закреплении за лицом земельного участка

3. Границы земельного участка установлены (сформированы)

В качестве доказательств могут быть представлены:

Межевой план

4. Межевание земельного участка согласовано со смежными землепользователями

В качестве доказательств могут быть представлены:

Межевой план

Акт согласования границ земельного участка

5. Утверждена схема расположения земельного участка по конкретному адресу (адресному ориентиру) на кадастровой карте территории

В качестве доказательств могут быть представлены:

Кадастровый план территории

Карта-план территории (с 01.01.2017)

Распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы (до образования указанного Департамента - распоряжение Департамента земельных ресурсов г. Москвы)

Справка об идентификации адреса

6. Земельный участок поставлен на кадастровый учет

В качестве доказательств могут быть представлены:

Кадастровый паспорт земельного участка (до 01.01.2017)

Выписка из кадастрового паспорта земельного участка (до 01.01.2017)

Кадастровая выписка о земельном участке (до 01.01.2017)

Выписка из ЕГРН (с 01.01.2017)

Письмо филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", согласно которому земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет по оценочной описи кадастрового квартала, составленной на основании списков земельных участков, подготовленных для проведения инвентаризации земель органами местного самоуправления для дальнейшей передачи в орган кадастрового учета

7. Истец обращался в компетентные органы по вопросу признания права собственности на земельный участок

В качестве доказательств могут быть представлены:

Заявление истца в Управление Росреестра по Москве о государственной регистрации права собственности на земельный участок

Решение/сообщение Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации права собственности истца на земельный участок