11.08.2022 г. Возмещение ущерба при нарушении порядка регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя)

Основаниями, при которых должностные лица регистрирующих органов несут ответственность за нарушение порядка государственной регистрации (п.1 ст.24 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон)) являются:

•  необоснованный, то есть не соответствующий основаниям, указанным в ст.23 Закона, отказ в государственной регистрации;
•  неосуществление государственной регистрации в установленные сроки;
•  иное нарушение порядка государственной регистрации, установленного Законом;
•  отказ в представлении сведений, содержащихся в государственном реестре;
•  несвоевременное представление сведений, содержащихся в государственном реестре.

Закон установил основания, при которых наступает ответственность заявителя и (или) юридического лица за неправомерные действия при осуществлении государственной регистрации:

•  непредставление необходимых для включения в государственный реестр сведений;
•  несвоевременное представление необходимых для включения в государственный реестр сведений;
•  представление необходимых для включения в государственный реестр недостоверных сведений (п.1 ст.25 Закона).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона регистрирующий орган возмещает ущерб, причиненный отказом в государственной регистрации, уклонением от государственной регистрации или нарушением порядка государственной регистрации, допущенным по его вине. Согласно статье 52 Конституции РФ права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53 Конституции РФ). Однако следует помнить, что вред подлежит возмещению только при условии, если действия (бездействие) регистрирующего органа (его должностных лиц) являются незаконными. Также необходимым условием для возмещения вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) регистрирующего органа (его должностных лиц), является наличие причинно-следственной связи между этими действиями (бездействием) и причиненным вредом.

Как следует из статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). В случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, как правило, территориальные подразделения федерального казначейства РФ.

В п. 7 ст. 51 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 28 июня 2013 г. N 134-ФЗ) предусмотрено, что убытки, причиненные незаконным отказом в государственной регистрации юридического лица, уклонением от государственной регистрации, включением в ЕГРЮЛ недостоверных данных о юридическом лице либо нарушением порядка государственной регистрации, предусмотренного Законом о государственной регистрации юридических лиц, по вине уполномоченного государственного органа, подлежат возмещению за счет казны России.  Поскольку не указано иное, убытки подлежат возмещению в полном объеме, т.е. реальный ущерб и упущенная выгода (ст. 15 ГК). Источником возмещения убытков является казна Российской Федерации.