20.12.2023 г. Является ли составление протокола в отношении юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ законным, если надзорным органом не проводились контрольно-надзорные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ?
Ответ: Является законным в определенных случаях (более подробно см. в обосновании).
Обоснование: Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).
Про общему правилу, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются основания, предусмотренные в п. 1, 1.2, 1.3 ч. 3.5 ст. 28.1 КоАП РФ. То есть, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных указанными нормами. При этом есть дела об административных правонарушениях, которые могут быть возбуждены без проведения контрольных (надзорных) мероприятий, например, в случае:
- если в материалах, сообщениях, заявлениях, поступивших в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (ч. 3.3 вышеуказанной статьи);
- непредставления в орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (п. 3.4 вышеуказанной статьи);
- если речь идет об органе, осуществляющем функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в случаях, перечисленных в ч. 3.5 вышеуказанной статьи).
Таким образом, если юридическое лицо подпадает под одно из указанных оснований-исключений, то составление протокола в отношении юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ без проведения контрольно-надзорных мероприятии, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", является законным.
Полезный шаблон: