18.08.2022 г. Что делать, если отец не дает согласие на выезд ребенка из России?

Ответ: В случае, если один из родителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Обоснование: В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее по тексту – Закон) несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.

Организация выезда из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления группы несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется юридическим лицом, отвечающим установленным требованиям, на основании разрешений на выезд из Российской Федерации каждого такого несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, выданных органом опеки и попечительства, и договора об организации отдыха и (или) оздоровления таких несовершеннолетних граждан Российской Федерации, заключенного между юридическим лицом, органом опеки и попечительства и организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Порядок выдачи органами опеки и попечительства разрешений на выезд из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, существенные условия договора об организации отдыха и (или) оздоровления таких несовершеннолетних граждан Российской Федерации, а также требования к юридическим лицам, выразившим намерение заключить указанный договор, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы опеки и попечительства ведут учет несовершеннолетних граждан Российской Федерации, указанных в части второй настоящей статьи, выехавших из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления, а также осуществляют контроль за их своевременным возвращением в Российскую Федерацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ВНИМАНИЕ!

В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке (ст. 21 Закона)

Порядок подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, поданных одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Вышеуказанная статья 21 Закона устанавливает гарантии соблюдения прав родителей несовершеннолетних детей в той ситуации, когда один из родителей не согласен с тем, что его ребенок покинет территорию РФ.

Как указывает п. 1 ст. 61 СК РФ, "...родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей". Соответственно, родители должны иметь равные возможности при принятии решения о выезде несовершеннолетнего ребенка за пределы территории российского государства. Особо сложно это обеспечить в той ситуации, когда родитель живет отдельно от своего ребенка (например, в случае расторжения брака между родителями). Именно для обеспечения принципа равенства в текст настоящего Федерального закона была включена комментируемая норма, предусматривающая возможность оперативного запрета на вывоз ребенка за пределы российской территории.

Следует обратить внимание на тот факт, что вышеуказанная норма была предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, который указал, что "подобное регулирование, при котором достаточно возражения одного из родителей, чтобы выезд несовершеннолетнего гражданина был запрещен до судебного разрешения спора, представляет собой гарантию защиты прав граждан, как родителей, так и их детей, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы несовершеннолетнего ребенка и второго родителя"

Иными словами, данная норма не может считаться нормой, ограничивающей конституционные права и свободы, так как ее положения направлены на оперативное обеспечение прав родителей на воспитание своих детей и определение их судьбы даже в том случае, если родители не проживают вместе со своими детьми в силу тех или иных причин.

См. Определение Конституционного Суда РФ от 27.01.2011 N 109-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Маниович Светланы Александровны на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 21 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и пунктом 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации"

В случае обращения родителя в суд с заявлением о рассмотрении возможности выезда несовершеннолетнего ребенка за пределы территории РФ при наличии несогласия второго родителя на такой выезд суду надлежит рассмотреть все фактические обстоятельства дела и принять решение об обоснованности решения, принятого родителем, направленного на ограничение права на выезд за пределы российской территории.

Если выезд ребенка за пределы Российской Федерации приведет к нарушению прав ребенка и второго родителя, в том числе к нарушению их прав на общение, то суд вправе поддержать второго родителя и оставить его запрет на выезд ребенка за границу в силе.

Напротив, если решение второго родителя является необоснованным, явно противоречащим интересам несовершеннолетнего ребенка и представляющим собой злоупотребление родительскими правами, то суд вправе отменить запрет родителя и разрешить выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы территории РФ.

Полезный шаблон:

• 1255_РС_о разрешении временного выезда несовершеннолетнего из РФ (исковое заявление)